关于建立企业应急转贷基金的指导意见
关于建立企业应急转贷基金的指导意见 (鲁金监字〔2019〕15号)
各市地方金融监管局（金融办）、工业和信息化局、财政局，人民银行（山东省）各市中心支行、分行营业管理部，各银保监分局，银行机构：
为贯彻落实《山东省人民政府关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》（鲁政发〔2018〕22号）和《江西省人民群众政府办公室介绍认可民办市面经济发展趋势高的品产品未来不断发展趋势的实施一件一件》（鲁政发〔2018〕210号），更加可以缓解车辆有市面、未来不断发展趋势非常好好的民办企业公司的流入性很困难，加快我国民办市面经济发展趋势高的品๊产品未来不断发展趋势，现就构建企业公司的作为应急的转贷债券提出了有以下一件。
深入贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想精神，全面落实习近平总书记在全国民营企业座谈会上的重要讲话要求，按照省委、省政府关于促进民营经济发展有关工作部署，发挥财政资金引导作用，设立企业应急转贷基金，完善应急转贷服务协调机制，为资金周转暂时困难的民营企业提供应急转贷服务，优先解决民营企业特别是中小微企业融资难甚至融不到资的问题，同时逐步降低融资成本，有效防范企业流动性风险，促进我省民营经济持续高质量发展。
（一）坚持服务实体经济。企业应急转贷基金主要为实体经济领域资金周转暂时困难的民营中小微企业，提供便捷、高效的应急转贷服务，帮助其在较短时间内顺利完成续贷业务，实现银企互惠共赢、共同发展。
（二）坚持政府引导市场化运作。企业应急转贷基金坚持政府引导与市场化运作有机结合，既要加强政府顶层设计，构建全省上下一体的服务体系，充分体现政策性导向；又要遵循市场规律，发挥财政资金引导作用，吸引各类社会资本积极参与，通过市场化配置资源实现可持续发展。
（三）坚持有效防控风险。企业应急转贷基金运作要树牢风险防控意识，不断完善风险防控制度，坚持专款专用、封闭运行，积极防范道德风险、操作风险等各类风险，保障应急转贷资金安全，提高企业应急转贷基金服务质效。
省级安排两亿元修复系统的专项钱，由贵州新动力理财产品app平台和贵州省小微app平台短信核心相同发动，吸纳国有控股app平台app平台、整个市场投资等参与者，筹建省级重点app平台紧急救援响应处置转贷理财产品，体现了整个国有化方法经营模式，由贵州新动力理财产品app平台和贵州省小微app平台非盈利财富治理app平台治理营运。各设区市要只能根据立即市场经济经济整个市场发展方向需要，选择本级财政专项钱紧急救援响应处置转贷修复系统的专项钱范围，吸纳立即多笔货款app平台、我国古代投资治理app平台和知名度稳步发展的厂家app平台等整个市场投资，公司设立市里app平台紧急救援响应处置转贷理财产品，选聘选择市里营运贷款机构承担责任治理营运。旨在加快学习效率、有效降低代价、平缓电脑运行的准则，适当选择app平台紧急救援响应处置转贷理财产品范围和平常总量的专项钱。app平台紧急救援响应处置转贷理财产品可根据认缴额度和实际业务开展情况，按比例分期到位。省级运营机构不直接开展企业应急转贷业务，根据各地资金需求，本着先急后缓、比例调配的原则匹配资金，支持市级企业应急转贷基金开展运营，并加强对市级运营机构业务指导，强化业务信息共享，及时协调解决合作银行转贷审批和放款中存在的问题,积极配合做到对市里运作构造的考核方案评说运行。市县市级原始由市政府资金额的转贷构造，首先合同办理备案列入省市级厂家应对转贷工作于模式，某些转贷ಞ构造经标准规范并具备先决条件后可合同办理备案列入省市级厂家应对转贷工作于模式。
企业应急转贷基金主要为依法合规经营、符合国家产业政策和环保政策、安全生产达标、生产经营基本正常、具有持续经营能力、信用信息记录良好、符合贷款发放条件，且资金周转暂时遇到困难的民营中小微企业，提供短期资金融通服务，帮助企业按期还贷、续贷。贷款类别限于流动资金贷款，不包括项目贷款、表外业务融资。对于企业挪用于违规领域或限制性行业的到期贷款，企业应急转贷基金不予支持。对于技术创新能力强、产业转型发展引领作用突出、符合新旧动能转换方向的民营骨干中小企业，各设区市相关部门可主动向市级运营机构推荐，企业应急转贷基金优先给予满足。
企业应急转贷运营机构要根据企业应急转贷业务特点，建立包括申请、审查、承诺、还款、放款、收回、归档等全过程的标准化操作规程，明确关键环节职责和操作规范。企业应于贷款到期前17个办公天内，向工业公司救急转贷操作办按揭设备或其相互协议方式金融设备提起转贷报考。工业公司救急转贷操作办按揭设备和其相互协议方式金融设备对工业公司生产方式经营管理、信用管理状态、金融设备授信额度、央行央行放款标准等地方做严厉评审，评审过程中中两人要对危险 提出经济独立摸排。相互协议方式金融设备答应转贷的，应申请7个办公日，向工业公司救急转贷操作办按揭设备签订《金融设备办按揭转贷诺言函》等两人肯定的涉及转贷证明信文件，对在约定时间时限继续颁发办按揭提签订有法律效力的承诺。企业应急转贷运营机构在收到合作银行同意转贷的证明材料后3个工做✱节假日，贯彻落实财政经济并在逾ꦯ期还房贷当前向进行协议商业银行卡卡出示的证券证券账户汇到相对应紧急救援转贷财政经济。进行协议商业银行卡卡受到批贷财政经济后，不能申请中小型客户逾期还房贷要办，并按转贷认定书相关材料的服务承诺有效期，完工内层报批要办，准时颁发批贷。批贷颁发后，进行协议商业银行卡卡应将批贷财政经济足够划移至中小型客户紧急救援转贷财政经济专业级证券证券账户。紧急救援转贷财政经济归还后，中小型客户紧急救援转贷管理结构将财政经济运用、归还全进程中导致的资科立卷归档文件，以备不时之需后查。
企业应急转贷业务有关各方要强化风险意识，制定风险防控制度，确保应急转贷基金专款专用、封闭运行，有效防范转贷资金风险。企业应急转贷运营机构要定期对合作银行授信政策进行评估，提前研判应急转贷业务的行业风险、区域风险。企业应急转贷运营机构和合作银行要共同加强关键环节风险防范，针对银行承诺函等转贷证明材料真实性、企业还款账户是否查封冻结、资金挪用可能性等重点风险隐患，提前研究制定有效防控措施；加强道德风险防控，对重要岗位和关键环节实行定期轮岗、双人操作、相互制约。企业应急转贷运营机构要组建专业化团队，持续开展风险培训，切实增强业务操作人员综合素质和风险识别防范能力；要控制应急转贷业务单笔额度，一般不超过实缴应急转贷基金规模的10%（或1000万元）。要制定概率性隐患拨备体系，表示急转贷销售形成的利益，中小型企业应急方案转贷产品运营部门要采用一定的分配比例导出概率性隐患打算金，用作化解转贷项目资🅺金概率出现了的损害。
企业应急转贷运营机构要本着收益与风险匹配、市场化可持续、保本微利运营的原则，合理确定应急转贷基金使用期限、使用费率，有效降低企业财务成本。逐步压缩应急转贷资金使用期限，单笔业务不超过10天。分商家各种环境，实行有什么区别化pos机手续费低。商家应及预案转贷疏导货币股权基金在管理费按日返还，在运营服务的中介结构可选择日本现实现状环境，人工控制关键应及预案转贷货币股权基金每一天在施用pos机手续费低，很高不宜低于转贷合同额的1‰。除金额在施用pos机手续费低意外，不宜返还高级顾问费、联系费、相关管理费等一点另一成本。省部级在运营服务的中介结构对地市级在运营服务的中介结构的配对金额在施用pos机手续费低，由另一方商讨判定，不宜低于商家应及预案转贷业务部的金额在施用费率。企业应急转贷运营机构要合理安排使用资金，不断提高应急转贷基金周转次数，逐步降低基金使用费率。
鼓励驻鲁国有、股份制银行分支机构和地方法人银行机构加强与各级企业应急转贷运营机构的业务合作，优先与其建立长期战略合作关系，签约成为合作银行。对符合条件的民营中小微企业应急转贷业务，合作银行要按照风险管理监管政策规定，依法合规加快续贷审批，开辟绿色通道，提高审批效率。合作银行要切实履行《银行贷款转贷承诺函》等转贷证明材料的有关承诺，在承诺时间内将贷款发放到位，帮助企业顺利完成转贷。对于使用企业应急转贷基金进行转贷的民营中小微企业，合作银行机构应审慎评估企业实际风险状况，不得无故降低其在行内的风险评级。
建立由省工业和信息化厅、省财政厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局等有关部门和有关合作银行组成的省企业应急转贷工作联席会议，办公室设在省地方金融监管局。省工业和信息化厅负责制定省级企业应急转贷引导基金管理办法、业务操作细则和省级企业应急转贷服务体系市县平台备案办法，建立全省应急转贷运营体系相关制度，定期进行企业应急转贷业务统计分析。省财政厅负责及时拨付省级应急转贷引导资金，配合有关部门做好监督检查、绩效评价等工作。省地方金融监管局负责组织召开企业应急转贷工作联席会议，协调解决运行中的重大问题，牵头省有关部门对企业应急转贷运营机构进行绩效评价，研究出台相关政策措施。人民银行济南分行负责利用再贷款和再贴现等货币政策工具，对相关合作银行机构进行激励约束。山东银保监局负责合理调整监管政策，指导合作银行机构积极开展企业应急转贷业务、优化审批流程、提高审批效率，对符合条件的民营中小微企业做到“应转尽转”。合作银行负责健全企业应急转贷业务标准化操作流程，加快应急转贷业务审批，指导市县分支机构合规开展应急转贷业务。各设区市要参照省级联席会议机制，建立相应的企业应急转贷工作领导机制，推🎐动市县原有转贷机构积极加入省级企业应急转贷服务体系，不断加大对符合条件的民营中小微企业💛的融资支持力度。
山东省地方金融监督管理局 山东省工业和信息化厅
山东省财政厅 中国人民银行济南分行
中国银行保险监督管理委员会山东监管局
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（山东银监局代章） &ꦜnbsp; 2019年1月28日
