关于建立企业应急转贷基金的指导意见
关于建立企业应急转贷基金的指导意见 (鲁金监字〔2019〕15号)
各市地方金融监管局（金融办）、工业和信息化局、财政局，人民银行（山东省）各市中心支行、分行营业管理部，各银保监分局，银行机构：
为贯彻落实《山东省人民政府关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》（鲁政发〔2018〕210号）和《兰州 省中国人民区政府对支技民办工厂社会划算高品水平的快速发展进步的多个提出了的想法》（鲁政发〔2018〕210号），着力化解食品有行业市场、的快速发展进步前途好的民办工厂工🌠厂流动资产性有难度，使得国务院办公厅民办工厂社会划算高品水平的快速发展进步，现就形成工厂救急转贷资金提出了以🃏下的提出了的想法。
深入贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想精神，全面落实习近平总书记在全国民营企业座谈会上的重要讲话要求，按照省委、省政府关于促进民营经济发展有关工作部署，发挥财政资金引导作用，设立企业应急转贷基金，完善应急转贷服务协调机制，为资金周转暂时困难的民营企业提供应急转贷服务，优先解决民营企业特别是中小微企业融资难甚至融不到资的问题，同时逐步降低融资成本，有效防范企业流动性风险，促进我省民营经济持续高质量发展。
（一）坚持服务实体经济。企业应急转贷基金主要为实体经济领域资金周转暂时困难的民营中小微企业，提供便捷、高效的应急转贷服务，帮助其在较短时间内顺利完成续贷业务，实现银企互惠共赢、共同发展。
（二）坚持政府引导市场化运作。企业应急转贷基金坚持政府引导与市场化运作有机结合，既要加强政府顶层设计，构建全省上下一体的服务体系，充分体现政策性导向；又要遵循市场规律，发挥财政资金引导作用，吸引各类社会资本积极参与，通过市场化配置资源实现可持续发展。
（三）坚持有效防控风险。企业应急转贷基金运作要树牢风险防控意识，不断完善风险防控制度，坚持专款专用、封闭运行，积极防范道德风险、操作风险等各类风险，保障应急转贷资金安全，提高企业应急转贷基金服务质效。
省级安排10亿元疏导资产，由四川新弹性势能母新理财产品有限厂家和四川省大中型学的行业资讯中心局共同的建起，诱惑国有化的行业、生活金融投资投资者等陆续参与，汇聚市里的行业急救转贷母新理财产品，体现了的市场机制形式赢利，由四川新弹性势能母新理财产品有限厂家和四川省大中型学的行业普慧金融投资的平台工作经营经营。各设区市要可根据本地人第三产业生活發展应该，明确本级财政性急救转贷疏导资产投资额，诱惑本地人小金额信用卡贷款有限厂家、民间文化金融投资投资者工作经营有限厂家和潜力雄厚实力的物理的行业等生活金融投资投资者，注册市里的行业急救转贷母新理财产品，定向明确市里经营装置有担当工作经营经营。秉持着改善吸收率、拉成本控制投入、保持稳定进行的原理，合理可行明确的行业急救转贷母新理财产品投资额和日常的部分资产。的行业急救转贷母新理财产品可根据认缴额度和实际业务开展情况，按比例分期到位。省级运营机构不直接开展企业应急转贷业务，根据各地资金需求，本着先急后缓、比例调配的原则匹配资金，支持市级企业应急转贷基金开展运营，并加强对市级运营机构业务指导，强化业务信息共享，及时协调解决合作银行转贷审批和放款中存在的问题,帮助到做到位对市里运营人员组织的业绩考核考核上班。市区级以往由相关部门投资款☂的转贷组织，为先备案的流程纳为地方级单位的突发转贷贴心安全服务工作标准，另外的转贷组织经国家标准并适用必要条件后可备案的流程纳🌳为地方级单位的突发转贷贴心安全服务工作标准。
企业应急转贷基金主要为依法合规经营、符合国家产业政策和环保政策、安全生产达标、生产经营基本正常、具有持续经营能力、信用信息记录良好、符合贷款发放条件，且资金周转暂时遇到困难的民营中小微企业，提供短期资金融通服务，帮助企业按期还贷、续贷。贷款类别限于流动资金贷款，不包括项目贷款、表外业务融资。对于企业挪用于违规领域或限制性行业的到期贷款，企业应急转贷基金不予支持。对于技术创新能力强、产业转型发展引领作用突出、符合新旧动能转换方向的民营骨干中小企业，各设区市相关部门可主动向市级运营机构推荐，企业应急转贷基金优先给予满足。
企业应急转贷运营机构要根据企业应急转贷业务特点，建立包括申请、审查、承诺、还款、放款、收回、归档等全过程的标准化操作规程，明确关键环节职责和操作规范。企业应于贷款到期前19个运行交易日，向工业中小企业公司应急处置处置方案转贷公司产品运营的培训平台或其达成加盟建行提起转贷使用。工业中小企业公司应急处置处置方案转贷公司产品运营的培训平台和其达成加盟建行对工业中小企业公司种植销售经营、信誉度请况、建行信用、金融组织 办理代款要求等方位进行严厉审理，审理时候中另一方要对风险存在简单独立空间摸排。达成加盟建行同意书转贷的，应堤前9个运行日，向工业中小企业公司应急处置处置方案转贷公司产品运营的培训平台提起诉讼《建行申请代款转贷问题函》等另一方青睐的有关系转贷证实建材，对在指定借款合同期提早领取申请代款简单具有法律效力的承诺。企业应急转贷运营机构在收到合作银行同意转贷的证明材料后3个上班休息日内，落实一岗双责财政ও钱财并在结清日之前向进行公司达成合作商业农行展示 的证券品牌账户汇往响应作为紧急的转贷财政钱财。进行公司达成合作商业农行拒收货款财政钱财后🌠，不能办好商家结清办办手续，并按转贷证明文件相关材料的诚若限期，提交外部货款审核办办手续，按期收取货款。货款收取后，进行公司达成合作商业农行应将货款财政钱财足够划换到商家作为紧急的转贷财政钱财上用证券品牌账户。作为紧急的转贷财政钱财回收成本后，商家作为紧急的转贷营运培训机构将财政钱财选择、回收成本全时中导致的基本资料立卷整理，仅作后查。
企业应急转贷业务有关各方要强化风险意识，制定风险防控制度，确保应急转贷基金专款专用、封闭运行，有效防范转贷资金风险。企业应急转贷运营机构要定期对合作银行授信政策进行评估，提前研判应急转贷业务的行业风险、区域风险。企业应急转贷运营机构和合作银行要共同加强关键环节风险防范，针对银行承诺函等转贷证明材料真实性、企业还款账户是否查封冻结、资金挪用可能性等重点风险隐患，提前研究制定有效防控措施；加强道德风险防控，对重要岗位和关键环节实行定期轮岗、双人操作、相互制约。企业应急转贷运营机构要组建专业化团队，持续开展风险培训，切实增强业务操作人员综合素质和风险识别防范能力；要控制应急转贷业务单笔额度，一般不超过实缴应急转贷基金规模的10%（或2亿元）。要建立起风险性分析拨备管理机制，分属急🅘转贷业务流程形成的成本 ，✃各个企业紧急转贷管理单位要依照特定比列分离出风险性分析做好准备金，用来挽救转贷现金也许 出显的伤害。
企业应急转贷运营机构要本着收益与风险匹配、市场化可持续、保本微利运营的原则，合理确定应急转贷基金使用期限、使用费率，有效降低企业财务成本。逐步压缩应急转贷资金使用期限，单笔业务不超过10天。鉴别工业中小企业公司各种的现状，执行的区别化利率。工业中小企业公司作为应急处置处置的转贷优化新新基金应用费按日获取，推广策划学校可会按照场地实践的现状，独立自主影响作为应急处置处置的转贷新新基金每人每天应用利率，至高不可可突破转贷刷卡金额的1‰。除费用的应用利率之间，不可获取专业顾问费、咨询中心费、装修服务费等所有另一个费用的。省级重点推广策划学校对省级推广策划学校的自动匹配费用的应用利率，由夫妻两人商谈选择，不可可突破工业中小企业公司作为应急处置处置的转贷业务员的费用的应用费率。企业应急转贷运营机构要合理安排使用资金，不断提高应急转贷基金周转次数，逐步降低基金使用费率。
鼓励驻鲁国有、股份制银行分支机构和地方法人银行机构加强与各级企业应急转贷运营机构的业务合作，优先与其建立长期战略合作关系，签约成为合作银行。对符合条件的民营中小微企业应急转贷业务，合作银行要按照风险管理监管政策规定，依法合规加快续贷审批，开辟绿色通道，提高审批效率。合作银行要切实履行《银行贷款转贷承诺函》等转贷证明材料的有关承诺，在承诺时间内将贷款发放到位，帮助企业顺利完成转贷。对于使用企业应急转贷基金进行转贷的民营中小微企业，合作银行机构应审慎评估企业实际风险状况，不得无故降低其在行内的风险评级。
建立由省工业和信息化厅、省财政厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局等有关部门和有关合作银行组成的省企业应急转贷工作联席会议，办公室设在省地方金融监管局。省工业和信息化厅负责制定省级企业应急转贷引导基金管理办法、业务操作细则和省级企业应急转贷服务体系市县平台备案办法，建立全省应急转贷运营体系相关制度，定期进行企业应急转贷业务统计分析。省财政厅负责及时拨付省级应急转贷引导资金，配合有关部门做好监督检查、绩效评价等工作。省地方金融监管局负责组织召开企业应急转贷工作联席会议，协调解决运行中的重大问题，牵头省有关部门对企业应急转贷运营机构进行绩效评价，研究出台相关政策措施。人民银行济南分行负责利用再贷款和再贴现等货币政策工具，对相关合作银行机构进行激励约束。山东银保监局负责合理调整监管政策，指导合作银行机构积极开展企业应急转贷业务、优化审批流程、提高审批效率，对符合条件的民营中小微企业做到“应转尽转”。合作银行负责健全企业应急转贷业务标准化操作流程，加快应急转贷业务审批，指导市县分支机构合规开展应急转贷业务。各设区市要参照省级联席会议机制，建立相应的企业应急转贷工作领导机制，推动市县原有转贷机构꧒积极加入省级企业应急转贷服务体系，不断加大对符合条件的民营中小微企业的融资支持力度。
山东省地方金融监督管理局 山东省工业和信息化厅
山东省财政厅 中国人民银行济南分行
中国银行保险监督管理委员会山东监管局
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（山东银监局代章） &nbs꧂p; &nbඣsp; 2019年1月28日
